ما الفصل العنصري ومن الذي بناه؟
شرح موثق لنظام الفصل العنصري في جنوب أفريقيا: جذوره الاستعمارية، مهندسوه، قوانينه، ضحاياه، تقديرات القتل والاعتقال، وإرثه الاقتصادي المستمر.
إجابة موجزة
كان الفصل العنصري نظام حكم استعماريًا استيطانيًا للسيادة البيضاء، قنّنته حكومة الحزب الوطني في جنوب أفريقيا عام 1948 وفُككت قوانينه الأساسية بين 1990 و1994. بناه سياسيون وموظفون وشركات وشرطة وجيش، فوق أسس أقدم أقامها الاستعمار الهولندي والبريطاني؛ فصادر الأرض، وصنّف السكان عرقيًا، وقمع الأغلبية السوداء لخدمة سلطة الأقلية البيضاء وتراكمها الاقتصادي.
أبرز النقاط
- كان الفصل العنصري نظام سيادة بيضاء قانونيًا حكم جنوب أفريقيا رسميًا من 1948 حتى الانتخابات الديمقراطية في 1994.
- بناه الحزب الوطني فوق مؤسسات استعمارية هولندية وبريطانية، ونفذته الوزارات والمحاكم والشرطة والجيش وإدارات البانتوستان.
- كان هندريك فيرفورد مهندسًا مركزيًا، لكن دانيال مالان وسترايدوم وفورستر وبوتا والشركات المنتفعة شاركوا في بنائه واستمراره.
- هجّرت الدولة نحو 3.5 ملايين شخص بين 1960 و1983، وسجلت أكثر من 17 مليون اعتقال مرتبط بقوانين التصاريح بين 1916 و1984.
- انتهت السيادة القانونية البيضاء في 1994، لكن نزع الأرض وتفاوت الثروة والتعليم والسكن أبقيا إرث النظام حاضرًا.
الجواب المختصر: نظام للسلطة والعمل والأرض
لم يكن الفصل العنصري مجرد فصل في المدارس أو المرافق. كان منظومة قانونية وإدارية رتّبت سكان جنوب أفريقيا إلى فئات عرقية، وربطت مكان الإقامة والعمل والتعليم والزواج والتمثيل السياسي بهذا التصنيف. تولى الحزب الوطني الحكم في 1948، وأطلق على برنامجه اسم apartheid، أي «الانفصال» بالأفريكانية، مستندًا إلى مفهوم baasskap: سيادة «السيد» الأبيض.
قانون تسجيل السكان لسنة 1950 صنّف الناس رسميًا، وقانون مناطق الجماعات لسنة 1950 خصص الأحياء بحسب «العرق»، وقانون تعليم البانتو لسنة 1953 أخضع تعليم الأفارقة للدولة، وقانون إلغاء التصاريح وتنسيق الوثائق لسنة 1952 شدّد مراقبة حركة السود. أما قانون أراضي الأهالي لسنة 1913، السابق للحكم الرسمي للفصل العنصري بـ35 عامًا، فقصر ملكية الأفارقة أولًا على نحو 7% من الأرض؛ ورفع قانون الائتمان والأرض لسنة 1936 المساحة المقررة نظريًا إلى قرابة 13%، وفق نصي القانونين ودراسات المؤرخ كولن بندي.
«لا مكان له في المجتمع الأوروبي فوق مستوى بعض أشكال العمل.» — هندريك فيرفورد، وزير شؤون الأهالي، خطاب مجلس الشيوخ بشأن تعليم البانتو، 1954.
من بناه: من الاستعمار إلى الحزب الوطني
بدأت البنية الاستيطانية مع محطة شركة الهند الشرقية الهولندية في الكاب سنة 1652، ثم وسّع الحكم البريطاني منذ 1806 نزع الأرض وإدارة العمل والتمييز. وبعد حرب جنوب أفريقيا في 1899–1902، وحّد قانون جنوب أفريقيا لسنة 1909 مستعمرات البيض في اتحاد بدأ سنة 1910، من دون منح الأغلبية الأفريقية مواطنة سياسية متساوية.
كان الفصل الرسمي مشروعًا جماعيًا، لكن أسماءه المركزية واضحة:
- دانيال فرانسوا مالان قاد الحزب الوطني إلى السلطة في 1948 وبدأ التشريع الشامل.
- هندريك فيرفورد، وزير شؤون الأهالي في 1950–1958 ورئيس الوزراء في 1958–1966، صاغ «التنمية المنفصلة» والبانتوستانات؛ لذلك يوصف غالبًا بأنه «مهندس الفصل العنصري».
- يوهانس سترايدوم، رئيس الوزراء في 1954–1958، رسخ سيادة البيض وأقصى الناخبين الملوّنين من القائمة العامة.
- جون فورستر، رئيس الوزراء في 1966–1978، وسّع الاعتقال والأمن السياسي.
- بي. دبليو. بوتا، رئيس الوزراء ثم الرئيس في 1978–1989، أدار «الاستراتيجية الشاملة» وعسكرة الدولة.
لم يعمل هؤلاء وحدهم. نفذت شرطة جنوب أفريقيا وقوة دفاع جنوب أفريقيا الاعتقال والتعذيب والقتل والحروب الإقليمية؛ وأدارت إدارات البانتوستان زعامات تابعة. استفادت شركات التعدين والتمويل، ومنها أنغلو أمريكان، من نظام العمل المهاجر الذي فصل العمال عن أسرهم وقيّد تنظيمهم. كما دعمت حكومات غربية النظام أو تعاملت معه تجاريًا خلال الحرب الباردة، قبل تشديد العقوبات الدولية في ثمانينيات القرن العشرين.
يمكن فهم هذا البناء ضمن تاريخ العنصرية الحديثة، لا بوصفه اختراعًا مفاجئًا في 1948.
الدليل الكمي: التهجير والاعتقال والقتل
تختلف الأرقام لأنها تقيس أشياء مختلفة: عنف الدولة المباشر، أو مجمل القتل السياسي الذي شاركت فيه الدولة ووكلاؤها وخصومها، أو آثار بنيوية مثل التهجير والفقر. لذلك لا يوجد «رقم وفاة واحد» يلخص الفصل العنصري.
| المؤشر | الفترة أو السنة | الرقم المنشور | المصدر ونطاق القياس |
|---|---|---|---|
| المهجّرون قسرًا | 1960–1983 | نحو 3.5 ملايين | سوربلان/لجنة الحقيقة والمصالحة؛ الإزالة من «البقع السوداء» والمزارع والمدن |
| اعتقالات قوانين التصاريح | 1916–1984 | أكثر من 17 مليونًا | لجنة الحقيقة والمصالحة؛ اعتقالات ومحاكمات مرتبطة بضبط الحركة، وتشمل حقبة ما قبل 1948 |
| قتلى شاربفيل | 21 مارس 1960 | 69 قتيلًا و180 جريحًا على الأقل | لجنة الحقيقة والمصالحة والسجل الرسمي؛ إطلاق الشرطة النار على متظاهرين |
| قتلى انتفاضة سويتو | 16 يونيو 1976 وما تلاه | الرقم الرسمي 23 في اليوم الأول؛ تقديرات متداولة 176–700 للانتفاضة الأوسع | لجنة الحقيقة والمصالحة ومتحف هيكتور بيترسون؛ اختلاف الزمن والمنطقة المشمولين |
| وفيات صراع جنوب أفريقيا | 1990–1994 | نحو 14,000 | لجنة الحقيقة والمصالحة، 1998؛ عنف سياسي متعدد الأطراف مع تورط قوات ووكلاء للدولة |
خلصت لجنة الحقيقة والمصالحة في تقريرها النهائي سنة 1998 إلى أن الفصل العنصري كان «جريمة ضد الإنسانية»، وأن الدولة وحركات التحرر ارتكبت انتهاكات، مع بقاء الدولة صاحبة الجهاز القسري الأوسع.
هذه الأرقام لا تجعل مسؤولية نظام التمييز مساوية لمسؤولية من قاوموه؛ إنها تفصل فئات القياس كي لا تُستخدم ضبابية البيانات لمحو الفاعل المؤسسي.
التقديرات المتنازع عليها ولماذا لا تغيّر الحكم
أبرز الخلافات تتعلق بقتلى سويتو وبعدد ضحايا العنف في المرحلة الانتقالية. أعلنت الدولة 23 قتيلًا في اليوم الأول من انتفاضة سويتو، 16 يونيو 1976، ثم ارتفعت الحصيلة مع امتداد الاحتجاجات. تعتمد مصادر تعليمية ومتحفية رقمًا شائعًا يقارب 176، بينما تصل تقديرات الانتفاضة الممتدة جغرافيًا وزمنيًا إلى نحو 700. الاختلاف ناتج من تعريف «سويتو»: يوم واحد، البلدة وحدها، أم موجة احتجاج وطنية حتى 1977.
أما تقدير نحو 14,000 وفاة سياسية بين 1990 و1994، الذي أوردته لجنة الحقيقة والمصالحة في 1998، فيشمل صدامات بين المؤتمر الوطني الأفريقي وحزب إنكاثا، وهجمات جماعات بيضاء، وعنف الشرطة وعمليات «القوة الثالثة». ينكر مدافعون عن النظام أحيانًا مسؤوليته بحجة تعدد الجناة؛ لكن اللجنة والمحاكم والتحقيقات وثّقت تسليحًا وتدريبًا ودعمًا سريًا من أجهزة الدولة لبعض الوكلاء.
تنازع بعض القوميين الأفريكانيين أيضًا وصف الفصل العنصري بأنه جريمة ضد الإنسانية، زاعمين أنه «تنمية منفصلة» أو سياسة لحماية جماعات ثقافية. يناقض ذلك الحرمان القسري من التصويت والأرض والتنقل، كما يناقض الاتفاقية الدولية لقمع جريمة الفصل العنصري والمعاقبة عليها لسنة 1973، التي دخلت حيز النفاذ سنة 1976، ونظام روما الأساسي لسنة 1998. وتقدم صفحة جنوب أفريقيا السياق السياسي، بينما تشرح صفحة العنصرية الحديثة كيف تحولت التصنيفات العرقية إلى مؤسسات دولة.
ما الذي انتهى وما الذي بقي؟
بدأ تفكيك النظام السياسي عندما رفع الرئيس فريدريك دي كليرك الحظر عن المؤتمر الوطني الأفريقي في 2 فبراير 1990، وأُفرج عن نيلسون مانديلا في 11 فبراير 1990. أُلغي قانون تسجيل السكان في 1991، وأجريت أول انتخابات وطنية بالاقتراع العام في 26–29 أبريل 1994؛ فصار مانديلا رئيسًا في 10 مايو 1994. انتهت السيادة القانونية البيضاء، لا نتائجها المادية تلقائيًا.
أحصى تعداد جنوب أفريقيا لسنة 2022 السكان السود الأفارقة بنحو 81.4% من إجمالي 62.0 مليون نسمة، والبيض بنحو 7.3%. لكن ملكية الأصول، وجودة المدارس، ومواقع السكن وفرص العمل ما زالت تحمل أثر قرن من نزع الملكية والتخطيط العنصري. وقدّر البنك الدولي في تقرير 2022، اعتمادًا على بيانات ما قبل الجائحة، معامل جيني للاستهلاك بنحو 0.67 في 2018، ووصف جنوب أفريقيا بأنها من أكثر دول العالم تفاوتًا.
ما يتبع تاريخيًا وقانونيًا هو نسبة النظام إلى بناته: الدولة الاستعمارية، الحزب الوطني، البيروقراطية، قوات الأمن، والشركات المنتفعة. وما يتبع سياسيًا هو أن المصالحة لا تعوّض وحدها إعادة الأرض والثروة والخدمات، وأن نهاية القانون في 1994 ليست تاريخ انتهاء آثاره.
المصادر وقراءات إضافية
أسئلة شائعة
- متى بدأ الفصل العنصري ومتى انتهى؟
- بدأ الفصل العنصري بوصفه برنامجًا حكوميًا شاملًا بعد فوز الحزب الوطني بقيادة دانيال مالان في انتخابات 1948. بدأت قوانينه الأساسية تُلغى بين 1990 و1991، وانتهى حكم الأقلية البيضاء سياسيًا بأول انتخابات بالاقتراع العام في 26–29 أبريل 1994، ثم تولى نيلسون مانديلا الرئاسة في 10 مايو 1994.
- من يُسمى مهندس الفصل العنصري؟
- يُسمى هندريك فيرفورد عادة «مهندس الفصل العنصري». كان وزير شؤون الأهالي من 1950 إلى 1958، ثم رئيس الوزراء من 1958 حتى اغتياله في 1966. صاغ تعليم البانتو ووسّع سياسة البانتوستانات و«التنمية المنفصلة»، لكنه لم يبن النظام منفردًا؛ شارك الحزب الوطني والبرلمان والشرطة والشركات في إنشائه وتنفيذه.
- ما أهم قوانين الفصل العنصري؟
- شملت ركائزه قانون تسجيل السكان لسنة 1950، وقانون مناطق الجماعات لسنة 1950، وقانون التصاريح لسنة 1952، وقانون تعليم البانتو لسنة 1953. سبقها قانون أراضي الأهالي لسنة 1913، الذي حصر ملكية الأفارقة أولًا في نحو 7% من الأرض، ثم قرر قانون 1936 رفعها نظريًا إلى قرابة 13%.
- كم شخصًا قتل نظام الفصل العنصري؟
- لا توجد حصيلة واحدة متفق عليها لأن المصادر تفصل القتل المباشر عن الحروب والعنف السياسي والوفيات البنيوية. قتلت الشرطة 69 شخصًا في شاربفيل سنة 1960. وتتراوح تقديرات ضحايا انتفاضة سويتو في 1976 بين 176 ونحو 700 بحسب النطاق، بينما قدرت لجنة الحقيقة والمصالحة نحو 14,000 وفاة سياسية بين 1990 و1994.
- هل انتهت آثار الفصل العنصري سنة 1994؟
- انتهى حكم الأقلية البيضاء القانوني في 1994، لكن آثاره الاقتصادية والجغرافية لم تنته. أظهر تعداد 2022 أن السود الأفارقة شكّلوا نحو 81.4% من 62.0 مليون نسمة، بينما ظل توزيع الأرض والثروة والخدمات شديد الاختلال. وقدّر البنك الدولي معامل جيني بنحو 0.67 في 2018، من أعلى مستويات التفاوت عالميًا.
فصول ذات صلة
الأسئلة
- هل تسببت بريطانيا في مجاعة البنغال عام 1943؟
- هل استخدمت فرنسا التعذيب في الجزائر؟
- كيف قسّم مؤتمر برلين أفريقيا؟
- كيف حكمت شركة الهند الشرقية الهولندية إندونيسيا؟
- كيف يُبقي الدَّين المستعمرات السابقة فقيرة؟
- كم مات من السكان الأصليين في الأمريكتين بعد 1492؟
- كم بلغ عدد ضحايا دولة الكونغو الحرة؟
- كم شخصًا اقتيد في تجارة الرقيق عبر الأطلسي؟
- كم من الثروة استخرجت بريطانيا من الهند؟
المصادر وقراءات إضافية
CC BY 4.0 ·